安全生產責任險強制性標準出臺
保險機構須提供事故預防服務

8月27日，應急管理部召開新聞發布會，解讀《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》（以下簡稱《規范》）。

據悉，2016年《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》正式發布。此后，國家三部門（原國家安全監管總局、原保監會、財政部）2017年聯合印發了《安全生產責任保險實施辦法》。

應急管理部此次發布《規范》是為了確保中央有關決策部署及時落地見效，發揮安責險事故預防功能的需要，提高保險機構事故預防技術服務能力水平。

當前，保險機構在事故預防服務當中存在不作為、不規范、效果不明顯等問題。對此，應急管理部政策法規司副司長鄔燕云表示，《規范》是安全生產行業強制性標準，目的是指導保險機構如何開展事故預防技術服務，并進行制度和程序上的規范，最終目的是解決有章可循、有據可依的問題。同時，也是保證投保單位交了錢，就能得到合理合規的服務，達到預防事故的目的。

應急管理部規劃財務司一級巡視員王士杰表示，安責險的首要功能是事故預防，要實現安保互動，有效防范和減少生產安全事故。必須對保險機構的事故預防技術服務提出強制性規范要求，使之與強制企業投保相對應。

中國企業聯合會企業責任風險管理研究中心主任王建軍表示，安責險是一種帶有公益性質的強制性商業保險，其保障范圍不僅包括企業從業人員，還包括第三者的人員傷亡和財產損失，以及相關救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費用。

王建軍進一步指出，安責險具有事故預防功能，保險機構必須為投保單位提供事故預防服務，幫助企業查找風險隱患，提高安全管理水平，從而有效防止生產安全事故的發生。安責險與工傷保險及其他相關險種相比，覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時、預防服務更加到位。

那么，企業一旦出現安全事故，責任該如何劃分？

對此，王建軍表示，在事故預防技術服務過程中，保險公司和投保單位之間是委托關系。根據《安全生產法》第十三條規定：生產經營單位委托技術、管理服務機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。因此，生產經營單位始終對安全生產工作負有主體責任，保險機構則對事故預防技術服務的質量負責。如果投保單位在事故預防技術服務后發生生產安全事故，其責任仍然由投保單位承擔。（記者 常理）