各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市有關(guān)部門和單位：
為保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，做到精準(zhǔn)調(diào)控、長(zhǎng)效管理，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)行覆蓋全市域的地價(jià)房?jī)r(jià)精準(zhǔn)化“雙控”制度
1.調(diào)整用地出讓方式。總結(jié)市區(qū)2020年以來實(shí)行“雙控”的成功做法，全市普通商品住房用地均采取“控房?jī)r(jià)、控地價(jià)”方式供應(yīng), 嚴(yán)格控制土地溢價(jià)率。對(duì)居住與商業(yè)、辦公等混合類用地，可采取“控房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式。
2.加強(qiáng)房?jī)r(jià)備案管理。全面實(shí)行商品住房最高備案價(jià)及片區(qū)指導(dǎo)價(jià)制度，抓緊完善以成本為基礎(chǔ)的價(jià)格備案指導(dǎo)工作細(xì)則，具體由各縣（市、區(qū)）制定并報(bào)市城市住房與房地產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）審核后執(zhí)行。2021年1月1日后取得銷售許可的項(xiàng)目統(tǒng)一按照調(diào)整后的備案規(guī)則重新測(cè)算核定。
二、建立覆蓋全市域的科學(xué)監(jiān)控體系
3. 建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。構(gòu)建全市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)一體化平臺(tái)，以住宅用地價(jià)格、新建商品住宅價(jià)格、二手住宅價(jià)格、住宅租賃價(jià)格為核心指標(biāo)，綜合土地、信貸、住房供應(yīng)等指標(biāo)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況實(shí)施日常監(jiān)測(cè)。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)月度分析、季度評(píng)價(jià)、年度考核以及部門信息共享機(jī)制，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供科學(xué)支撐。
4. 加強(qiáng)住房金融監(jiān)管。加強(qiáng)個(gè)人住房貸款規(guī)模管理，落實(shí)差別化住房信貸政策，強(qiáng)化對(duì)借款人還款能力的審查；嚴(yán)肅查處經(jīng)營貸、消費(fèi)貸、抵押貸流入房地產(chǎn)市場(chǎng)行為；加強(qiáng)住房用地購地資金來源審查，嚴(yán)禁房地產(chǎn)企業(yè)使用非自有資金購地，嚴(yán)控購地加杠桿行為。
三、建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的保障體系
5. 加大住房保障力度。進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，努力滿足中低收入住房困難家庭和新市民的基本住房需求；大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和城市破舊片區(qū)更新，著力改善困難群體和原住戶居住條件；擴(kuò)大人才公寓建設(shè)規(guī)模，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，滿足多層次的居住需求。
四、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期的合理引導(dǎo)
6. 加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控。強(qiáng)化房地聯(lián)動(dòng)，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。加大住宅用地供應(yīng)力度，實(shí)行相對(duì)集中公告和出讓，對(duì)確定的保障性安居工程建設(shè)用地進(jìn)行“計(jì)劃單列、快速審批”，做到應(yīng)保盡保。及時(shí)公布住宅用地供應(yīng)計(jì)劃和存量住宅用地信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
7. 調(diào)整住房貸款政策。進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金的政策引導(dǎo)作用，按照“保一限二禁三”的原則對(duì)現(xiàn)有貸款額度進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)合理住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)購房。
8. 強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)。建立健全常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)形勢(shì)和調(diào)控政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。堅(jiān)持正面引導(dǎo)輿論，客觀報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，引導(dǎo)理性消費(fèi)，杜絕炒作以及虛假、片面信息誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，對(duì)發(fā)布虛假信息、造謠滋事的，依法追究其法律責(zé)任。
五、全面壓實(shí)屬地主體責(zé)任
9. 強(qiáng)化屬地主體責(zé)任。各縣（市）、通州區(qū)、海門區(qū)要編制本地區(qū)“一城一策”工作方案，并報(bào)市政府備案。建立房地產(chǎn)調(diào)控考核問責(zé)機(jī)制，把“房?jī)r(jià)指數(shù)調(diào)控目標(biāo)”納入縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核體系，考核結(jié)果作為對(duì)各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人綜合評(píng)價(jià)考核的重要依據(jù)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作不力、土地和商品住房?jī)r(jià)格波動(dòng)大、未能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)），嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
10. 加大督促檢查力度。成立房地產(chǎn)調(diào)控工作督察組，加大對(duì)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)情況的督促檢查力度，對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
本通知自發(fā)布之日起施行。
中共南通市委辦公室
南通市人民政府辦公室
2021年4月20日
來源：中共南通市委辦公室
原標(biāo)題：《剛剛！南通出臺(tái)房地產(chǎn)最新政策》
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